用于贸易结算的电子计价秤属于强制检定计量器具，电子计价秤检定一直是计量检定机构的工作重点，然而在当前的集贸市场电子计价秤的管理工作中，部分电子计价秤存在的问题直接影响了集贸市场的正常运营，也损坏了消费者的合法权益，本文从管理与技术两方面分别阐述了当前电子计价秤计量管理工作的问题，并提出了相关解决方法。

一、概述

为进一步深化民生计量工作，增强社会诚信计量意识，加强集贸市场计量监督管理，有效规范市场计量行为，全国各地的法定计量检定机构每年都对当地集贸市场在用计量器具开展强制检定工作，集贸市场中在用计量器具主要为电子衡器，包括零售用电子计价秤及批发用的电子台秤，其中电子计价秤占主要比例。电子计价秤强制检定工作的扎实开展，对发挥计量在保障和改善民生、促进社会和谐中起到了重要作用，但笔者在实际检定工作中发现，集贸市场电子计价秤计量管理仍存在不少的问题，甚至多年来仍有部分作弊电子计价秤的存在，既扰乱了集贸市场的正常经营，也给消费者的合法权益造成了严重损害。

二、集贸市场电子计价秤管理现状

集贸市场的电子计价秤计量管理历来是全国各级计量行政部门及计量技术机构工作中的重点也是难点，由于牵涉到的部门较多，经营者的素质参差不齐，相关法律法规滞后等原因，导致当前集贸市场电子计价秤监管工作停滞不前，部分问题也无法得到有效解决。笔者对当前集贸市场电子计价秤现有状况存在的问题进行了简要的分析，其主要问题的产生主要有以下几方面原因。

（一） 市场形式市场经营范围和经营方式多样集贸市场形式多变，既有水果、蔬菜、肉禽蛋、海鲜等批发市场等大型市场，也有各居民点附近的大中小型菜市场，也有各地方组织的短期庙会、年货展销会等临时性市场，其中的经营户既有长期多年经营的，也有租赁摊位进行短期经营的，甚至有诸如庙会、年货展销会中全国流动的外地经营户。

（二） 市场计量管理有待提高

集贸市场但大多属于企业公司化管理方式，存在市场管理人员不固定、计量意识淡薄、经营范围复杂等现象，导致市场内电子计价秤管理存在一定的不足，如电子计价秤配备不合理，不符合检定规程要求；不按规定输入单价导致价格被进位，电子计价秤摆放不符合使用条件要求等现象。

计量法第十二条规定修理计量器具的企事业单位必须取得 《修理计量器具许可证》，而在各集贸市场，几乎每台电子计价秤上都被张贴了各种非法修理电子计价秤的小广告，不但挡住了强制检定合格标签，使得消费者无法判断该电子计价秤是否经过强制检定，而且对电子计价秤的各种可能进行的违法改造无法掌控。而大多市场主办方对此现象没有采取任何有效措施进行处置。

（三） 市场内计量法律法规宣传不够

《计量法》 及各省市出台的 《计量监督管理条例》 中对电子计价秤作弊行为都是零容忍，计量行政部门对集贸市场的计量器具的检定工作更为重视，但除了各区市场监管局在各集贸市场设置的宣传板之外，大多集贸市场在此方面宣传力度不够，几乎没有任何对计量违法行为处置的相关宣传方式。

（四） 计量器具配备不符合要求集贸市场的电子计价秤绝大多数为摊位经营者自行配备，而摊位经营者缺少相应的计量法规意识及电子计价秤使用知识，对电子计价秤的购买大多是以价格便宜的为首选，而对计量法制要求、允差要求等不太关心。如选购的电子计价秤无铭牌、无生产厂家、实际分度值与检定分度值不相等、总价不按四舍五入计算等违规现象较为常见，甚至极少部分不法商贩刻意要求购买带作弊功能电子计价秤。

（五） 电子计价秤违法使用行为无法杜绝电子计价秤作弊行为是当前法制计量工作中遇到的最大问题，困扰了全国的计量技术机构及行政部门。电子计价秤的作弊方式从前几年的遥控作弊、双开关作弊方式演变为当前流行的密码作弊方式，而密码作弊最为隐蔽，电子计价秤重新开机后即恢复正常称重状态，其中的密码又分为单重密码、多重密码，没有作弊密码就无法抓住相关证据，而密码的破解当前在全国都还未有较为快捷有效的操作简易方法，在部分集贸市场，销售海鲜、水产等单价较高的经营摊位的作弊风险比例较大，这对行政执法和计量检定工作带来了极大的隐患和风险。

三、对集贸市场电子计价秤管理的建议

在构建和谐社会体系、努力实现公平公正社会的今天，集贸市场的电子计价秤管理水平也多少反映出当地市场法制化管理的水平。结合当前新的集贸市场电子计价秤管理状况，笔者认为对集贸市场的电子计价秤管理应从以下几个方面入手，努力将集贸市场电子计价秤管理建设成质监工作的亮点工程。

（一） 加强集贸市场主办者及经营户的计量法制法规宣传

依据 《集贸市场计量监督管理办法》，集贸市场主办者应专门设置相关的计量管理人员，并由各县市区计量部门对管理人员进行计量法制法规及相关电子计价秤防作弊知识的培训，加强主办者对计量法律法规的认知水平。明确市场主办者和经营者的职责和义务，要求市场主办者对经营户在用的电子计价秤进行统一登记造册，统一管理，统一申请计量检定，对市场内部电子计价秤进行日常巡查工作，特别对销售水果、水产品、肉禽蛋等高风险摊位实现重点管理。同时，市场应多设立公平秤摊位，鼓励消费者多复秤。

集贸市场主办方应对经营户要定期宣传计量法律法规，使其认识到诚信经营的重要性，帮助经营户杜绝非法修理单位张贴小广告，并加强对经营户的奖惩措施，对合法经营的经营户要加大宣传，对违法经营的经营户要纳入黑名单。

（二） 严格执行电子计价秤检定工作由于部分历史遗留原因，集贸市场在用的电子计价秤检定规程及计量法已经实施多年而无更新，导致目前大批量的不合规范的电子计价秤出现，从而扰乱了市场的正常秩序。计量检定机构的检定人员在对集贸市场电子计价秤检定时一定要严格依据 JJG 539- 2016 《数字指示秤》 检定规程开展检定工作。凡是有下列情况出现均为不合格的电子计价秤：铭牌上无计量器具制造许可证编号及标志、无生产单位、实际分度值与检定分度值不等。特别在涉及秤量调整的铅封及封印方面，对检定完毕的电子计价秤要及时加铅封或封印及粘贴强制检定合格证，在检定中发现没有铅封及封印的电子计价秤一律为不合格。

（三） 各方协作配合加大执法力度集贸市场的管理涉及到质监局、市场监管局、贸易局等多个单位，只有各方密切配合，形成合力，建立日常联合行动机制，才能抓实抓好集贸市场计量管理工作。保证集贸市场计量器具的准确是计量部门的职责，形成长期有效的运行管理模式。

四、结语

加强集贸市场计量器具的管理直接关系到老百姓切身利益，还需要各部门在今后的工作中不断总结与创新，经济发展及科学技术的不断进步，更需要在实际工作中能结合实际情况，对集贸市场计量器具管理工作进行更高效率高质量的管理，做到计量工作为民所知、为民所用、为民所享，努力营造诚信计量的良好社会氛围。